日前，工业和信息化部在北京召开纪念《中华人民共和国电信条例》（以下简称《电信条例》）颁布实施十周年座谈会，杨学山副部长在座谈会上指出，《电信条例》的颁布实施标志着我国电信业步入了依法发展和管理的轨道，面对新形势新要求，要将电信领域的法制建设和依法行政、依法经营水平提升到一个新的高度。

杨学山指出，《电信条例》的颁布实施，是中国电信发展史上具有里程碑意义的大事。回顾十年来的历程，《电信条例》的实施对电信业公平竞争、对外开放、有效监管和健康发展都起到了十分重要的作用。首先是保障了电信业的持续快速发展，确认了政企分开、破除垄断、鼓励竞争等基本原则，建立了电信市场准入、互联互通、普遍服务和电信安全等一系列法律制度，为建立公平有效的竞争环境、促进电信业的持续发展提供了必要的保障；其次是维护了电信用户的合法权利，工信部和各省区市通信管理局依据《电信条例》及其配套规定，针对用户关注的不对等协议、电信资费争议、信息服务质量等热点问题，畅通申诉渠道，依法实施监管，有效地维护了广大电信用户的合法权益；再次是推动了电信管理工作的有序进行；最后是提高了电信企业依法经营的水平。

杨学山指出，下一步要进一步推进电信法制建设，积极探索务实有效的电信管理手段，努力保持电信业的持续快速发展。为此，他提出四点要求：

第一，推进电信业的发展创新，为国民经济的发展作出新的贡献。电信企业要紧紧把握技术升级、业务融合的契机，在依法经营的前提下，积极创新服务形式，改善服务质量，降低运营成本，不断增强综合实力，更好地参与国内外的市场竞争；电信管理部门要严格依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究，使企业和用户的合法权益得到切实保护，违法行为得到及时有效的制裁，并及时化解矛盾、妥善处理纠纷，维护公平有序的发展与竞争环境。同时，积极通过规划、政策、标准等手段，谋划好电信业发展改革的大局，促进新技术、新业务的创新与应用，使电信业真正成为国民经济的先导产业。

第二，深入贯彻执行《电信条例》，保持电信业健康有序发展。全行业要统一认识，一如既往地贯彻执行《电信条例》，充分发挥相关法律制度的引导、规范和惩戒作用，确保电信业在法制化的轨道上平稳运行。同时，在电信管理和运营中辅以必要的技术手段、经济手段或者行政手段，不断提高依法管理和依法经营的整体效能。

第三，进一步完善电信法律制度，为电信业的持续发展提供更加有效的制度保障。随着互联网的发展应用和下一代网络技术的日趋成熟，其开放的体系框架和互动的运营模式将给电信业带来革命性的变化，电信已成为老百姓生活离不开的基础设施。这对于以调整、规范基础电信运营者为主的电信法律制度提出了挑战，扩展了电信立法的深度和广度。同时，技术、业务和市场层面的网络融合也要求完善现有的电信管理制度，以更好地适应网络信息服务发展和管理的需要。

第四，努力探索电信管理的新思路、新方法，为电信法制建设提供坚实的实践基础。在完善法律制度尚需时日的情况下，电信管理部门要开阔思路，主动应对，积极创新管理模式和管理手段，务实地研究和解决电信业发展面临的新问题。下一步，我们要紧密结合电信市场的变化情况，继续探索和完善电信管理措施，包括密切跟踪三网融合试点情况，做好相关制度、措施的总结和提炼，为进一步完善电信法制建设提供充足的实践基础，也为电信业的持续发展提供更加广阔的制度空间。

杨学山强调，我们要齐心协力，共克难关，将电信领域的法制建设和依法行政、依法经营水平提升到一个新的高度。

座谈会上，国务院法制办公室工交商事法制司赵晓光司长作了专题发言，辽宁、广东、四川三省通信管理局领导，中国电信、中国移动、中国联通三大企业负责人及电信研究院领导作了经验介绍。会议由部政策法规司司长衣青主持，部办公厅、通信发展司、电信管理局等相关司局领导参加了会议。